加强党的领导 引领协会建设和服务职能

                      --张家口市保险行业协会第五届三次理事会工作报告

各位理事：

2023年张家口市保险行业协会认真贯彻党的二十大会议精神，在市民政局的领导下、在国家金融监管总局张家口监管分局的指导下充分发挥党支部领导作用，以党建引领协会各项工作，在会员公司的支持下全面加强党的领导和内部建设，聚焦主责主业。强化行业自律和服务职能，规范车险市场秩序，强化销售人员管理，注重宣传教育和清廉文化建设，努力推动张家口保险业健康发展。

2023年张家口保险市场共有保险公司44家。其中财产险公司23家，人身险公司21家，全年实现保费100.11亿元，同比增长5.88%，其中财险公司保费收入39.14亿元 ，同比增长3.7% 。人身险公司保费收入60.97 亿元，同比增长7.34%。从业人员13260人，同比减少2204人， 其中在编员工2762人，代理人员10498人，全年实现税收4.54亿元，同比增长2663万元。2023年协会主要工作汇报如下：

一、突出党建引领、提升协会工作实效

（一）聚焦党的二十大加强党的组织生活建设

一是制定学习计划、深入学习贯彻党的二十大会议精神。二是开展“学整改”专项工作和“五提升”活动，不断提升党建质量。三是通过集中学习研讨，收听收看“二十大”宣传教育篇。购置相关书籍，观看“榜样”，现场参观京西第一个农村党支部旧址和张家口市烈士陵园。为党员过政治生日等，开展理论和实践学习共9次。不断锤炼党性修养。

全年协会秘书处党支部共召开支委会，党员大会19次，主题党日活动13次，组织生活会、民主评议党员2次，支部书记讲党课2次，支部成员参加市委组织部和社会组织党委共同承办的社会组织党建专题培训会四次。

（二）恪守廉洁自律、推进清廉文化建设

召开专题会议学习贯彻原《中共中国银保监会河北监管局委员会贯彻落实中央八项规定精神实施细则》对《实施细则》进行逐条研究。结合市保协秘书处工作实际对照自查，提高党员及全体员工准确认识贯彻落实中央八项规定精神的重要性，做政治上的明白人，不偏不倚规范自己的行为，恪守廉洁自律，推动协会清廉文化建设。

一是全体员工积极参与省保协组织的“廉洁自律”专题网络培训同时督促全市保险机构高管及相关人员566余人次参加网络培训，为营造清廉金融文化氛围提供坚强的思想基础。二是将清廉金融文化纳入人身险公司保险销售人员管理自律公约、强化保险机构管理责任，规范销售人员行为，增强金融反腐内生动力。三是培育“清廉文化阵地”督促会员公司设立职场宣传栏介绍清廉金融文化，悬挂清廉标语，增设廉政“读书角、思廉角”。根据学习需求及时购买补充新书。2013年协会微信公众号、网站共发布清廉金融文化稿件19篇，营造廉洁从业良好氛围。四是强化日常廉政教育监督，开展违规违法警示教育，观看警示教育篇《零容忍》，发布节假日廉政提示，做到警钟长鸣，开展“廉政家访”活动，向党员家属发出“党员家属廉政告知书”，强化党员8小时外的监督管理。

（三）加强自身管理、筑牢安全防线

严格落实国家金融监管总局张家口监管分局安全生产工作安排，重新修订了张家口市保险行业协会安全生产工作规则，成立了安全生产组织架构，建立了安全生产责任体系。一是完善了张家口市保险行业协会《消防安全应急预案》、《公用车安全管理办法》并聘请第三方对工作人员进行消防知识及消防器材使用培训，二是修订了《张家口市保险行业协会网络信息安全管理办法》规范网络设备使用安全，加强网络安全管理。三是组织开展全民国家安全教育日宣传活动，增强全行业从业人员安全意识。四是布置节假日安全工作，提前发出通知督促会员公司排查安全隐患，安排人员值班。确保节假日安全无事故。

二、加强行业自律、服务行业规范发展

（一）行业自律是保险法赋予保险行业协会的主要也是最重要职责

按照分局工作要求持续规范车险市场秩序，紧贴监管政策和市场动态为降低车险经营成本，遏制不正当竞争，组织财险公司开会研究制定方案。一是支持规模大的前15家公司建立自律联席会议制度，定期向中小公司通报联席会议交流情况。二是按周、月、年度发布市场保费监测数据，请示分局了解各公司当月综合成本以及综合赔付率情况和综合费用率情况，根据各公司保费数据和经营成本，分析指导其科学降低承保费用。三是建立自律微信群方便公司领导沟通联系。四是建立举报制度方便公司互相监督对违规者进行举报，全年机动车险自律工作组共召开业务分析会33次，行业协会共发布车险市场数据51次，对整治车险市场乱象降低综合费用发挥了积极作用。

（二）强化销售人员诚信管理

按照省保协关于《河北省人身险销售从业人员诚信建设管理办法》的工作要求，一是督促各人身险公司明确将执业行为负面清单纳入新人岗前培训和年度继续教育培训范畴。二是督促人身险公司在办理销售人员入司手续时必须要求其签立保险从业人员诚信展业承若书。三是督促人身险公司落实新人入司必须进行人员流动轨迹查询，杜绝销售人员带病流动。四是督促人身险公司严格执行双录制度和规范用语。五是督促人身险公司在晨会、产说会、业务推进会课件中嵌入诚信教育和职业道德教育内容，经过以上工作提升了销售人员的诚信水平。

（三）建立车损险代位求偿工作机制

按照河北省保险行业协会《关于做好车损险代位求偿理赔争议处理的实施方案》的工作要求，为了提高财险公司之间车损代位求偿的处理时效，保证案件处理专业水平和公信力，张家口市保险行业协会组织财险公司经过研究成立了张家口车损险代位求偿争议处理工作组，制定了《车损险代位求偿争议处理办法》明确了争议处理程序和工作组职责以及争议协商机制。2023年车损险代为求偿工作组通过争议协商机制处理争议案件起13件，涉金额 37万元。

三、维护保险行业和消费者合法权益化解保险矛盾纠纷提升消费者满意度 

近几年为维护保险人的合法权益，协会每年都与当地法院联合召开保险诉讼工作联席会，讨论研究保险合同案件诉讼过程中的难点和分歧。2023年，协会牵头召集规模前7家公司法务岗与张家口中级人民法院民一厅、环保厅及桥东区、桥西区等5个区县基层法院的相关法官就车险纠纷诉讼过程中电子保单告知义务的认定，车损停运损失判定，农民及退休人员因车辆事故受伤后误工费的判定依据，伤情未达到伤残鉴定等级的鉴定费由谁支付以及半挂车主车投保了商业车险，挂车未投保商业车险而挂车产生的车损鉴定费应由谁支付等问题进行了讨论，双方达成了一些共识。

按照河北省保险行业协会的工作部署，张家口市保险行业协会设立的保险投诉公开电话0313-2013885全年共接到咨询投诉电话56件，其中投诉36件均转办各公司，其中33件已和解处理完毕。            

张家口市银行保险纠纷人民委员会是经张家口人民银行、银保监分局组织推动。保险行业协会负责起草各项制度章程，经市司法局批准设立的，目前司法局批准发证的人民调解员有103名，2023年共受理调解案63件，成功调解55件。

8月初“杜苏芮”自然灾害袭击我市，为统一全市保险公司相关理赔流程及理赔标准，本着“能快不慢、能简不繁、能宽不严”原则，8月7日到8月13日市保协先后制定印发了《水淹车定损工作处理方案》、《2023年“杜苏芮”灾害企财险赔付方案》、《2023年“杜苏芮”强降雨意外伤害保险应急服务举措》、《2023年“杜苏芮”灾害农房保险快处快赔指导意见》和《2023年“杜苏芮”灾害农业保险快处快赔服务指引》指导保险公司充分发挥保险补偿作用，做到应赔尽赔，助力灾区群众生活生产尽快恢复、提高受灾群众的保险满意度。

针对11月份“12378”保险服务热线和“12345”政务服务热线反映出保险方面的投诉件增加，个别公司处理拖拉办结率不高等问题，市保协会分别对两个“热线”分派工单响应不及时，反馈结果不实不细，重复投诉率和重办率较高的公司进行了现场督导，并组织全体会员公司召开了专题会议，印制督导通知，要求会员公司把两个“热线”投诉即办作为“一把手”工程来抓，强化责任衔接，提升办事质量和办结效率，并要建立投诉台账，做到件件有人办，件件有着落，事事有人管，事事有回音，确保两个“热线”投诉件的办结率和消费者满意度有较大提升。

四、发挥协调技能、做好协调服务

（一）按照保险监管部门的工作要求协会组织全体会员公司建立行业反欺诈协同机制成立产寿险反保险欺诈工作架构，建立微信工作群，制定反保险欺诈信息共享，案件线索移交以及反保险欺诈联席会议制度，在分局的指导下协调并要求各公司负起主体责任，配合纪检、公安、经侦、刑侦开展打击保险诈骗行动，助力案件侦破。    

（二）开展风险减量服务工作

遵照原《河北银保监局办公室关于开展风险减量服务工作的通知》协会组织财产险公司相关负责人召开专题会议，成立了以协会秘书长为组长、公司相关负责人为成员的风险减量领导小组。制定了实施方案，要求各公司指定相关部门牵头负责此项工作，针对不同承保单位制定相应的风险排查机制，在总结历史经验教训的基础上利用科学技术精准排查保险客户存在的潜在风险，联系对接政府应急消防部门、安全生产部门、公安交通部门以及防汛部门等有序推进投保单位防灾检查和风险评估，做到风险排查全覆盖。支持保险主体依法依规科学利用防灾费用杠杆作用，帮助保户改善防火防灾环境，做好风险减量工作。上半年共走访企业六十多家，排查风险点13处，整改13处。

（三）印制道路风险交通事故高风险路段图签、警示司机注意驾驶安全

按照分局工作要求市保协印制了省保协2021年张家口交通事故高风险路段图签和市保协2022年张家口交通事故高风险路段图签各1000份，发至各会员公司、在保险网点、车检所、交通队及运输企业张贴，警示司机安全驾驶。

（四）推进治理“代理退保”黑产乱象。根据河北银保监局《河北保险业整治“代理退保”黑产乱象专项行动方案》和河北省保险行业协会《关于开展整治“代理退保”黑产乱象相关工作的通知》的要求，为保护消费合法权益，维护保险市场稳定，在张家口分局的指导下协会组织21家人身险公司召开座谈会，学习保险监管及河北保协相关文件，结合张家口市保险行业实际情况一是制定工作方案，分阶段开展专项行动。从内部管理抓起开展突出问题自查整改。二是开展宣传和消费者教育，充分利用网站新闻媒体多种渠道正面客观说明保险保障作用，培养民众正确的保险消费理念，以案说法，揭露“代理退保”不法分子非法牟利的本质以及带来的社会危害。三是收集整理“代理退保”黑产乱象涉嫌犯罪线索和证据排查可疑机构和人员信息，筛查追踪违规资金流向，并向公安部门报案和移交线索。四是畅通投诉维权渠道，依法妥善及时解决合理诉求。五是建立行业自律公约和失信惩戒机制并禁止保险主体与“代理退保”黑产相关的机构和人员合作。六是定期收集汇总“代理退保”黑产乱象整治成果，向保险监管部门汇报并通报各公司实现信息共享，全年共收集通报相关信息12条。

（五）推进“道路交通事故快出快赔服务中心”运行工作，2023年9月份市保协联合市公安交警支队就张家口各财险公司入驻张家口市“道路交通事故快处快赔服务中心”进行现场宣导，为保证道路畅通，方便事故快处快赔，市保协要求各公司积极响应，目前有13家财险公司已入驻该“服务中心”。

五、开展宣传交流、优化行业发展环境

一是围绕“3·15”活动主题，充分发挥线上教育宣传和网点阵地宣传作用，组织会员公司通过官网微信公众号，办公职场等渠道进行长期滚动播放宣传视频，张贴摆放宣传资料强化消费者教育引导客户理性消费，要根据自身实际购买自己需要的保险产品，科学转嫁风险。二是组织行业开展“4·15”全民国家安全教育日系列宣传活动，以进一步推动国家安全教育深入开展，增强保险行业从业人员国家安全意识，通过多方面和多角度的宣传推广，形成浓厚的全民国家安全教育宣传氛围。三是组织“7.8全国保险公众宣传日”活动、7月8日当天组织44家会员公司在市文化广场集中开展大型咨询活动面对面与市民互动共接受市民咨询600多人次，发放宣传折页6700多份。四是充分发挥一微一网，推动宣传提质增效作用，依托微信公众号、网站、宣传监管要闻发布协会动态，展示会员风采，介绍保险常识，全年协会一微一网共发布各项信息约106篇，阅读量超过2万人次。

六、下年度工作计划

下年度年协会将继续围绕“自律、维权、服务、协调、宣传”五大职能重点做好以下工作：

（一）加强党的建设充分发挥党的领导作用和党员的先进模范作用，认真学习贯彻落实二十大会议精神，以党建引领协会各项工作。   

（二）强化行业自律继续推动机动车保险市场自律和整治人身险误导销售，促进产寿险市场良性发展。

（三）维护保险当事人的合法权益继续推动保险纠纷诉调对接机制，认真处理保险消费者投诉案件，协调组织保险业与市中院联席会议。

（四）扩大保险宣传

组织好消费者权益日和“7·8”全国保险公众号宣传日活动，认真办好协会网站和微信公众号，信息征集和发布，丰富信息内容。

（五）实施惠民工程，用保险职能在乡村振兴中做出新贡献

引导会员公司大力发展各类保障适度，保费低廉的小额保险，做好外来务工流动人口，留守儿童等特定人群的保险服务，推动保险参与乡村振兴。          

（六）发挥协调作用

组织会员公司协作共生，自觉维护行业利益，在“反保险欺诈”，打击“代理退保”黑产以及“车险代位求偿”等活动中，协调、交流。

（七）做好保险销售人员分级考试

按照河北省保险行业协会的工作部署督导人身险公司做好销售人员的分级考试。

(八）辅助监管、筑牢风险防范底线

完成好国家金融监管总局张家口监管分局安排部署的各项工作，督导会员公司依法合规经营，注重发现和化解负面舆情，筑牢风险防范底线。

（九）认真完成市委、市政府、市民政局、保险监管机关、省保协委托转办的各项工作。

报告完毕，谢谢大家，请审议